2005-11-14

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА СЕМЬИ

Демографическая ситуация в стране

Министерство начало свою работу в то время, когда деиографическая ситуация в Латвии была критической. Хотя темпы уменьшения численности населения в последнее время замедлились, все же численность населения каждый год падает. Ни в 20 – 30-е гг., ни в 80-е естественный прирост населения не был столь низким, каким он стал в 90-е и каким остается до сих пор.

Другие статистические данные, которые указывали бы на стабильность семьи как социального института в стране, также далеко не позитивны. Так, например, в 2001 году в число разводов в Латвии было одним из самых высоких показателей в Европе  2001. Из 1000 зарегестрированных браков 611 – расторгнуто.[1] В последующие годы эта тенденция пока отсается неизменной.

План действия государственной политики семьи

30 ноября 2004 года Кабинет министров утвердил разработанную министерством концепцию плана действий “Государсвенная политика семьи”, осуществить который планируется с 2004 по 2013. План состоит из абсолютно конкретного ряда комплексных мероприятий, которые следует провести в течении десяти лет и цель которых состоит в том, чтобы показать Латвию как более дружественную и подходящую для семьи страну. В плане перечислены задания, который необходимо выполнить в 14 различных сферах жизни, чтобы облегчить условия жизни семей и детей:

1)           формирование дружественной для семьи среды;

2)           усовершенствование трудоустренности членов семьи;

3)           поддержка семьи при решении жилищного вопроса;

4)           финансовая поддержка семьи;

5)           поддержка членов семьи в процессе образования;

6)           адоптирование системы образования под нужды семьи;

7)           усовершенствование системы ухода за детьми дошкольного и младшего школьного возраста;

8)           информативная поддержка семьи;

9)           усовершенствование ухода за здоровьем семьи;

10)       поддержка семьи, где есть люди с особенными нуждами;

11)       поддержка при борьбе с различными зависимостями;

12)       поддержка семьи в кризисной ситуации;

13)       уменьшение насилия в семье;

14)       усовершенствование системы учереждений для поддержки семьи.

План действий прадусматривает как мероприятия финансовой поддержки семьи, например, увеличение государственного финансирования на приобретение школьных учебных пособий, оплачиваемых государством школьное питание детей до 4-го класса, пересмотрение размера пособий, так и мероприятия информационной и методической поддержки.

Некоторые из мероприятий плана действий, например, увеличение пособия по уходу за ребенком, ввиду доходов родителей до рождения ребенка, уже осуществлены.

Расширение сети центров поддержки семьи и кризисных центров

Осуществлены многие проекты в сотрудничестве с самоуправлениями и НГО по расширению сети центров поддержки семьи и кризисных центров.

Начали работу центры поддержки семьи и кризисные центры:

1.      Центр поддержки семьи и кризисный центр Ислицкой волости (ценрт предназначен для жителей всех окрестных волостей);

2.      Центр поддержки семьи ”Staļģene” Яунвирлаукской волости (в работе над проектом приняли участие несколько волостей).

В ближайшее время начнут работу следующие центры поддержки семьи и кризисные центры:

1.      Круглосуточный кризисный центр для детей и семей в Вентспилсе;

2.      Центр поддержки семьи и дневной центр для уличных детей в Риге – в Земгальском предместье;

3.      Вайнёдский кризисный центр в Лиепайском районе.

В ноябре 2004 года было достигнуто содействие регионального значения в строительстве центра поддержки семьи в Даугавпилсе.

В сотрудничестве министерства детский дом „Lejasstrazdi” начал перепрофилирование деятельности, развивая функции центра поддержки семьи и кризисного центра и предоставляя свои услуги жителям Земгале.

Центры поддержки семьи и кризисные центры

Усовершенствование системы ухода за детьми дошкольного возраста

Министерство работало и над усовершенствованием системы услуг по уходу за детьми дошкольного возраста. Осуществлены многие проекты в сотрудничестве с самоуправлениями и НГО по образованию центров игр и развития для детей. Такие центры необходимы, чтобы дети дошкольного возраста, которые не посещают детский сад, в то время, когда у родителей нет возможности быть с ребенком, не оставались без присмотра, и в результате здоровью и жизни детей не угрожала опасность и снизился травматизм детей. В 2004 году начали работу следующие центры:

1)     в Цесисе – ”Cāļu saime”,

2)     в Бауске – ”Ābolēni”,

3)     в Марупе – ”Bērnu rotaļu un attīstības centrs Jaunmārupē”,

4)     в Саулкрасты – ”Rūķa māja”,

5)     в Ливаны – ”Ķipars”,

6)     в Валмиере – ”Bērnu rotaļu un attīstības centrs”.

В ближайшее время начнут работу следующие центры игр и развития для детей:

1) в Краславе – ”Jautrie zvaniņi”,

2) в Руене – ”Bērnu rotaļu un attīstības centrs”,

3) центр игр и развития для детей „Rīta skoliņa” в Вентспилсе

Центры игр и развития для детей

Координация сотрудничества и актуализация семьи как ценности

Постоянно организуется работа по координации сотрудничества государственных учереждений и НГО, поощрению в сфере поддержки детей и семей, а также популяризации семьи как ценности.

29 октября 2004 года была организована конференция, посвященная окончанию года Семьи. На конференции выступил профессор Джеймс Харпер из США, представивший взгляд на роль семьи совревенном мире, профессор Рижской экономической высшей школы Лари Стоут,проанализировавший психологические аспекты разводов, специалисты наркотической и алкагольной зависимости из Италии, а также ряд представителей латвийского государства, сомоуправлений и негосударственных организаций.

В конференции анализировались причины негативной демографической ситуации в Латвии и возможности ее улучшения, а также принята необходимость поощрения отношения к семье в обществе, образования доброжелательной к семье среды со всех сферах общественной жизни. А также подчеркнута необходимость расширить спектр социальных услуг для семей с детьми.

Прошли также многочисленные дискуссии с представителями организаций многодетных семей, регулярно организовывались заседания Совета по делам демографии и семьи (например, по вопросам репродуктивного здоровья).

Учитывая, что 2004 год ООН провозгласила юбилейным десятым годом Семьи, в Латвии после обращения министерства к общественности, был проведен ряд мероприятий, которые были направлены на актуализацию семьи как ценности, среди которых были выставки, концерты, семинары, дискуссии и т.д. Министерство создало также телевизионные материалы для акцентирования ценности семьи.

[1] Statistisko datu krājums. – R.: LR Centrālā Statistikas pārvalde, 2003., 7. lpp.